近年來，我國的建安、房地產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，為地方財政作出了重大的貢獻，同時也給現(xiàn)有的稅收政策和稅收管理帶來的新的挑戰(zhàn)。本文從廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)稅收征管現(xiàn)狀入手，提出有關稅收政策和管理措施的一系列建議。
一、廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及稅收收入概況 （一）廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
從上世紀90年代后期開始，廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，投入與產(chǎn)出均呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的態(tài)勢，對全市經(jīng)濟增長、社會進步，特別是對加快城市建設、改善居民住房條件等方面發(fā)揮著重要作用。
房地產(chǎn)業(yè)增加值 建筑業(yè)增加值
總額(萬元) 增長(%) 總額(萬元) 增長(%) 2000
2001-2003年，全市房地產(chǎn)業(yè)增加值三年年均增幅為9.63%，建筑業(yè)增加值三年年均增幅為10.54%，在二手房交易市場方面也比較火爆，2002年交易額15.2億元，2003年為32.5億元（代征各種稅收5564.49萬元）。 隨著海灣型城市建設的全面鋪開，島外土地的成片開發(fā)，島內舊城改造步伐的加快，廈門市建安、房地產(chǎn)行業(yè)還會繼續(xù)快速增長 。 廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)稅收收入概況
1、兩行業(yè)稅收占地稅稅收總收入的四分之一強 2001-2003年，廈門市建安、房地產(chǎn)行業(yè)繳納的各項地方稅收總額為388,749萬元，占同期地稅稅收總收入的28.41%，對地稅稅收收入乃至全市財政收入都至關重要，對完成各年度稅收收入計劃起了決定性的作用 ，地稅稅收總收入 建安、房地產(chǎn)稅收 ，建安房地產(chǎn)稅收占地稅稅收總收入比重
2、兩行業(yè)的營業(yè)稅已達到地稅營業(yè)稅收入的一半以上 多年來，兩行業(yè)繳納的營業(yè)稅一直占地稅營業(yè)稅總收入的40%以上，到2003年已經(jīng)過半（見表三）。
3、建安行業(yè)繳納的不同稅種增幅各異
建安行業(yè)營業(yè)稅呈持續(xù)增長，主要是由于廈門市政府提出了建設海灣型城市的建設思路、加大了對基礎設施的建設力度，同時廈門市地稅局充分利用信息化的手段，加強了日常征管。
但企業(yè)所得稅的增長相對緩慢，這固然跟中央的宏觀經(jīng)濟政策變化和2003年主要建筑材料（如鋼鐵、水泥等）價格大幅度上揚有很大關系，但也可以看出，目前在稅收征管方面還存在一定的漏洞，尚需要加強。 4、房地產(chǎn)行業(yè)繳納的不同稅種增幅各異
三年來，房地產(chǎn)行業(yè)繳納稅收總額呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，其主要原因：1999年房改政策延續(xù)和集團購買商品房參與房改、國家出臺扶持房地產(chǎn)市場的優(yōu)惠政策、假日經(jīng)濟、我市提出建設海灣型城市的戰(zhàn)略構想、外地資金的進入等。 分稅種看：營業(yè)稅的增長強勁。企業(yè)所得稅卻是大起大落，主要是由于我市這兩年來實行土地公開掛牌出讓、建安成本上漲，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)成本，導致利潤率下降，同時也與中央出臺所得稅的分享制度有關。個人所得稅和印花稅也在不斷增長，但與房地產(chǎn)市場的火爆相比就顯得微不足道，房地產(chǎn)行業(yè)的個人所得稅2003年僅比2001年增加1201萬元，從實踐中看，對房地產(chǎn)行業(yè)高層管理人員和營銷人員（含代銷人員）等高收入個人的個人所得稅征管仍不到位，且其從業(yè)人員的工資增長水平，并沒有隨房價的上漲而同步提高，以致于市場的火爆對個人所得稅的拉動不明顯。
